2018（第十七届）中国互联网大会在北京国家会议中心举行。图为与会者在大会展区内参观。新华社发

福建省税务部门依托大数据，大力推进部门间数据共享融合，推进“互联网＋税务”。图为福州市鼓楼区地税局办税服务厅内，工作人员在国地税联合办税窗口为纳税人办理涉税业务。新华社发

互联网给经济社会发展和人们的学习工作生活带来了革命性的变化。截至2017年12月，我国网民规模达7.72亿。习近平总书记在两年多前的“4·19”重要讲话中指出，“群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去”“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线”；在今年的全国网络安全和信息化工作会议上又进一步强调，“各级党政机关和领导干部要提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领”。习近平总书记就网络时代增强群众工作本领提出的一系列新思想新观点新论断，丰富和发展了党的群众路线思想，为各级领导干部走好网上群众路线提供了行动指南。

一切为了群众：让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感

习近平总书记指出，网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

走好网上群众路线，建好互联网是基础。要适应人民群众在新时代的期待和需求，发展核心技术，夯实基础设施，开发信息资源，构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的新一代互联网，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。习近平总书记特别关注农村互联网建设，强调“要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖”。网络空间是亿万人民群众共同的精神家园，网络空间天朗气清、生态良好，就符合人民利益；网络空间乌烟瘴气、生态恶化，必然违背人民利益。习近平总书记指出，要依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益。

坚持一切为了群众，最根本的是要利用互联网推进发展。一是为传统产业注入新动能，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，推动产业数字化。二是发展新产业新业态，依靠信息技术创新驱动，发展数字经济，加快推动数字产业化，不断催生新产业新业态新模式。三是推进与实体经济的深度融合，通过推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，加快制造业、农业、服务业的数字化、网络化和智能化。尤其要发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用。

网络信息化为民服务水平直接关乎人民群众的获得感。运用互联网利民便民惠民，首先，要加快推进电子政务。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，运用微博、微信、客户端等信息化手段推进政务公开、党务公开，推动政务信息资源开放共享，构建全流程一体化在线服务平台，提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题。其次，积极提供数字化民生服务。实施“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+就业”“互联网+社保”“互联网+文化”等计划，推进智慧城市、智慧社区等建设，促进基本公共服务均等化、普惠化。最后，大力发展网络经济。要以移动网络和大数据等新技术为基础，整合社会资源，发展电子商务、移动支付、共享交通等，提高人民生活的智能化、便捷化水平。

一切依靠群众： 让互联网成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道

始终相信群众、依靠群众，是我们的事业不断取得胜利的力量源泉。互联网具有扁平化、交互式、快捷性的优势，为更好地依靠群众创造了更广泛、更便捷的条件。

有利于拓宽人民当家作主的渠道。人民群众可以通过互联网行使权利，参与管理国家事务和社会事务。通过网络信息化手段，推动政府决策透明化、科学化、民主化，保障人民知情权、参与权、表达权和监督权。

有利于拓宽集中民智民力的渠道。要善于运用网络信息技术，网上问需于民、问计于民，确保言路通、民情达，激发人民的政治参与热情和创造活力，更好地了解社会态势、畅通沟通渠道、汲取智慧力量，提高决策的科学化水平，提升社会管理和综合治理的能力。从法规制定、决策施政、城乡规划，到社会治安、环境保护、防治腐败，从谋划发展、推进改革、打赢“三大攻坚战”，到实现伟大梦想、进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，都可以通过“两微一端”、网上信箱、网上论坛、网上调查、网上议事厅、网上民主听证会等平台，把握群众所思所想所盼，凝聚民心民策民力。

有利于拓宽人民监督的渠道。要充分运用网络信息技术，推进“互联网+监督”计划，打造“互联网+信访”平台，设立网上举报、网上评议、廉政留言板块等，鼓励群众对不正之风、腐败现象、违法犯罪行为等进行曝光，形成立体式、全方位、多渠道的监督网络，确保监督无“死角”、无“盲区”、全覆盖。要像习近平总书记所强调的那样，“对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取”。

从群众中来，到群众中去： 唱响网上主旋律，构建网上网下同心圆

在网络信息化语境下，坚持从群众中来、到群众中去，就是要网上网下相结合，构建网上网下同心圆，动员人民群众同心干。

唱响网上主旋律。牢牢把握网络舆论的领导权、管理权、话语权，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理。一方面，唱响主旋律，传播正能量。要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民，深入开展理想信念教育，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦的宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，做到正能量充沛、主旋律高昂，凝心聚力、成风化人。另一方面，举旗亮剑，敢抓敢管。各级党组织要强化政治意识、政权意识、阵地意识，敢于动真碰硬，坚决制止和打击利用网络造谣攻讦、煽动宗教极端主义、教唆暴力恐怖活动等行为，激浊扬清、以正视听，不断巩固壮大网上主流思想舆论。

推进网上宣传创新。要推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，增进群众对党的基本理论、基本路线、基本方略的理解和认同。创新理念，树立新媒体、融媒体、大宣传、大引导、一体化发展等理念；创新内容，围绕抓典型、讲故事、摆道理，关切焦点热点痛点，创作更多向上向善、喜闻乐见的网络文化作品等；创新形式，多用图像、视频、动漫等可视化表达和互动化传播，寓教于乐，增强吸引力、感染力、说服力；创新方法，实现优质内容多媒体呈现、多渠道发布，做好分众化、差异化和个体化传播；创新话语体系，变“教导灌输”为“对话交流”，多“网言网语”、少“官腔官调”。

网上网下相结合。走好网上群众路线，既要“经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声”，又要网上网下相结合，深入群众、深入实际，调查研究、真抓实干，从“键对键”到“面对面”，最后走向“心连心”。只有扑下身子、沉到一线，经常开展大走访、大调研，进万家门、访万家情、结万家亲，同群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触，才能真切感受群众疾苦、真诚倾听群众呼声，才能摸透实情、找准问题、去伪存真。网上群众反映的问题，最终要到实践中落实、解决。习近平总书记强调：“要面对面、心贴心、实打实做好群众工作，把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送炭，纾难解困，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。”要建立完善网络民意吸纳、网民诉求反馈、网络问政监督等网上网下联动机制，确保群众反映的问题网上有人看、网下有人办，件件有回音、事事有着落，以实际行动、实际成效取信于民。

（作者：粟用湘，系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

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